Juristen: ”Länsstyrelsens beslut är ogiltigt”

Av Rickard Gustafsson

Föreningen Strand för Alla och markägaren Bo-Göran Karén i Mellbystrand ger sig inte i kampen om bilstranden. Parallellt med resningsansökan till Högsta domstolen går de nu till Förvaltningsrätten i Göteborg och begär att Länsstyrelsens ursprungsbeslut ska ogiltigförklaras. Enligt föreningens jurist Ola Bengtsson har det begåtts så allvarliga fel att det aldrig borde ha vunnit laga kraft.

Det var i april 2023 som Länsstyrelsen i Halland slog fast att biltrafiken på stranden i Mellbystrand och Skummeslövsstrand är att betrakta som miljöfarlig verksamhet.

Myndigheten hänvisade till risken för oljespill, påverkan på växt- och djurliv samt att sanden packas av biltrafiken på ett sätt som hotar rödlistade arter och ökar erosionen.

Markägare med tillfartsvägar till stranden tvingades, inte utan protester, att sätta upp bommar för att stoppa trafiken.

Två och ett halvt år senare menar Strand för Alla och mellbystrandsbon Bo-Göran Karén att beslutet är felaktigt – både i sak och i form.

– Länsstyrelsen anför i fem punkter varför det är miljöfarligt, men vår undersökning visar att det inte stämmer. Därför kan de inte längre hävda att det är miljöfarligt ur miljöbalkens hänseende, säger Ola Bengtsson och påpekar att det nya ärendet pågår parallellt med resningsärendet till Högsta domstolen.

I en formell begäran till Förvaltningsrätten beskriver de länsstyrelsens beslut som ”grovt felaktigt” och ”helt utan faktaunderlag”.

Som stöd har Strand för Alla låtit göra egna expertutredningar, bland annat av AFRY och Geomiljö Väst. Enligt dessa visar mätningar att bilar inte packar sanden, att växter saknas på de aktuella strandavsnitten och att ingen ökad erosion kan påvisas.

Strand för Alla har låtit oberoende konsultföretag undersöka bilars miljöpåverkan på stranden. Dessa utredningar och mätningar, hävdar man, är bevis på att länsstyrelsen har fattat beslut på felaktiga grunder. Foto: Rickard Gustafsson/Arkiv

Föreningen menar att länsstyrelsens beslut vilar på bristfällig grund. Enligt inlagan har inga miljöundersökningar, samråd eller konsekvensanalyser genomförts och beslutet saknar både utredning och faktaunderlag.

– Kan vi verkligen lita på miljödomstolar och länsstyrelsen när det gäller miljöfrågor? Det är lite i si och så med underlaget i bedömningarna. Här verkar det inte vara så noga med fakta utan man grundar sig mer på tyckande, säger Ola Bengtsson.

Strand för Alla framhåller dessutom att hänsyn inte tagits till de lokala följderna av beslutet. De menar att myndigheten, i strid med lokaliseringsprincipen i miljöbalken, borde ha utrett vilka konsekvenser ett bilförbud får för Mellbystrand och Skummeslövsstrand som orter. De anför bland annat påverkan för näringsliv, arbetstillfällen, turism och tillgänglighet för barnfamiljer och personer med funktionsnedsättning.

De går också ett steg längre än tidigare överklaganden.

Jurist Ola Bengtsson ifrågasätter om länsstyrelsen och miljödomstolar går att lita på? Han hävdar att deras beslut i det aktuella fallet baseras på tyckande snarare än fakta. Foto: Rickard Gustafsson/Arkivbild

Föreningen hävdar att länsstyrelsens beslut är en så kallad ”nullitet” – beslut som redan från början är rättsligt ogiltigt.

– Att domstolarna, Mark- och miljödomstolen och Mark- och miljööverdomstolen, tidigare fastställt länsstyrelsens beslut saknar därmed betydelse, eftersom själva grunden för beslutet är ogiltigt, säger Ola Bengtsson.

De påpekar också att Länsstyrelsen vid tidigare prövningar gjort en annan miljömässig bedömning. De hänvisar bland annat till ett beslut från 2016, där Länsstyrelsen ansåg att risken för skador på djur- och växtliv var liten.