Förslag om hårdare åtgärder på svenska spelmarknaden

Av Joakim Ormsmarck

År 2019 förändrades spelreglerna markant på den svenska spelmarknaden. Då infördes den nya spellagen och kravet på en svensk licens. Ett par år senare ser man nu från både myndigheters och regeringens håll ett behov av ytterligare åtstramningar, bland annat för att kunna stänga ute olicensierat spel på den svenska marknaden. Den 17 maj lämnade regeringen därför in ett förslag om en förstärkt spelreglering.

Det huvudsakliga syftet med den nya spellagen var att skapa en säkrare spelmarknad för konsumenterna, men också att återfå kontrollen över svenskarnas spelande - som till stor del skedde på utländska casinon på nätet. Däribland hos stora bolag som Leovegas, Unibet och Bet365 som alla startade sina verksamheter på den lilla Medelhavsön Malta, ett land med både förmånliga skatteregler och ett generöst regelverk ur spelbolagens perspektiv.

Utländska casinon tjänar på svenskarnas internetspelande
Innan 2019 tillföll därmed en stor del av de pengar som svenska spelare spelade för på nätet den maltesiska statskassan. Dessutom hade den svenska staten heller ingen större insyn i hur mycket pengar som svenskarna faktiskt spelade för på nätet, och hade därmed svårt att avgöra hur pass utbrett problemspelandet var. Med den nya lagstiftningen och kravet på svensk licens har den svenska staten idag betydligt bättre verktyg för att kunna kontrollera spelmarknaden, men hur mycket spelande som sker på casinon som ej är licensierade i Sverige finns det enbart uppskattningssiffror på.

Enligt det brittiska analysföretaget H2 Gambling Capital kammade aktörer utan svensk licens hem en nettoomsättning på 2,4 miljarder kronor från svenska konsumenters internetspelande år 2021. Siffran är dock bara en uppskattning, och hur stor den faktiska summan ser ut är i dagsläget okänt. Hur mycket spelbolag med svensk licens omsatte under föregående år finns det däremot säkra uppgifter på, nämligen 26 miljarder kronor. De största bolagen, som före 2019 bedrev sina verksamheter med en maltesisk licens, verkar numera utifrån en svensk licens och bidrar idag med miljardbelopp till den svenska statskassan.

Fördelar med svensk licens men också hårdare krav
Att ansöka om en svensk licens är en process och för att behålla den därefter krävs det att man noggrant följer det regelverk som tillämpas av tillsynsmyndigheten Spelinspektionen.
Det finns olika sorters licenser att ansöka om beroende på vilken eller vilka sorters spel man önskar tillhandahålla. För den som vill ansöka om licens för både kommersiellt onlinespel, det vill säga online casino, online-bingo och spelautomater online samt vadhållning, ska en licensavgift på 700 000 kronor betalas.

Som spelbolag med svensk licens måste man bland annat leva upp till kraven på måttfull marknadsföring, men framförallt till omsorgsplikten som innebär att spelbolagen ska skydda spelarna från överdrivet spelande. I praktiken betyder det att spelsajterna måste tillhandahålla funktioner för att användarna ska kunna ange insättningsgräns, begränsad inloggningstid och förlustgräns.

Spelaktörerna ska också följa kundernas spelbeteenden, och om det finns anledning till det även hjälpa spelarna att begränsa sitt spelande. Längst upp i ett låst fält på sajterna ska logotyper för spelansvar vara tydliga och så pass synliga att de inte går att missa. Däribland ska ikonen för spelpaus.se finnas med, en tjänst som fungerar i form av ett nationellt avstängningsregister. Här kan den som upplever att spelandet har gått till överdrift stänga av sig själv från allt spel om pengar hos aktörer med svensk licens i 1–6 månader, alternativt tillsvidare.

”Vi tar nu nästa steg för att återta kontrollen över den svenska spelmarknaden.”
Som en del av utvärderingen av effekterna av omregleringen av den svenska spelmarknaden har Statskontoret bland annat tittat på kanaliseringsgradens utveckling under de tre senaste åren. Kanaliseringsgraden är ett mått på hur pass stor del av svenskarnas spel om pengar som sker hos svensklicensierade aktörer, gentemot aktörer som saknar en svensk licens. År 2018 låg kanaliseringsgraden på 50 procent, och år 2021 hade den stigit till 87 procent. Med andra ord hade en betydande ökning skett. Målet ligger dock på 90 procent, och för att nå dit menar Statskontoret att det krävs fler åtgärder.

För att lyckas stänga ute olicensierat spel på den svenska spelmarknaden föreslår nu regeringen att ett krav på tillstånd för spelprogramvara bör införas. Därtill föreslår man också att det ska förbjudas att främja spel som saknar svensk licens, samt att dessa aktörers reklamförbud ska utökas. I ett pressmeddelande säger socialförsäkringsministern Ardalan Shekarabi:

”Vi tar nu nästa steg för att återta kontrollen över den svenska spelmarknaden. Det handlar både om att begränsa aggressiv spelreklam och att stoppa spelföretag som saknar licens. En stärkt spelreglering är en förutsättning för ett starkt skydd för konsumenter.”

Om förslaget godtas förväntas det träda i kraft först år 2023.